Waarom misbruik van voorkennis zo moeilijk hard te maken is

Zowel de Commissie voor het Bank, Financie- en Assurantiewezen (CBFA) als de strafrechtbanken kunnen personen die zich schuldig maken aan misbruik van voorkennis bestraffen. Dat gebeurt echter zelden. Waarom is misbruik van voorkennis zo moeilijk te bewijzen?